新常态下的党建工作创新发展

文/刘伙根

党的群众路线教育实践活动的扎实开展，赋予了新常态下党的建设和宣传思想工作新特点。只有加强理念创新、手段创新、基层工作创新，增强时代感和科学性，才能推进新形势下烟草行业党的建设和宣传思想工作创新发展。

加强理念创新，

增强党建和宣传思想工作时代感

坚持用改革发展的理念谋划党的建设和宣传思想工作。准确把握发展规律，主动适应时代要求，跳出就“党建工作抓党建工作”的传统思维模式，以宽阔的视野、开放的思维、创新的精神谋划党建工作，勇于变革和创新，立足烟草行业实际，不断拓展党建领域，延伸党建工作触角，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，更好地服从、服务于行业改革发展的中心工作。

坚持用以人为本的理念开展党的建设和宣传思想工作。通过强调基层党组织功能从“管理”向“服务”的转变，使基层党组织和党员干部牢固树立“至诚至信、全心全意”的服务理念，并在强化服务功能、解决民生问题中践行和传播，在管理中体现服务，在服务中凝聚群众，积极创建优化党内外资源配置、充分发挥党员主体作用、提高基层党组织的执政能力、夯实党的执政基础的服务型基层党建模式。一方面，构建起党组织和党员全面服务群众的网络体系，在服务基层、服务群众及服务发展中为引领和推动企业管理创新提供有力的组织保障；另一方面，激发和提升基层党组织的活力和党员干部的参与性，为基层党员干部行使民主权利、履行党员义务和承担社会责任提供有效的载体和渠道。

坚持用统筹兼顾的理念落实党的建设和宣传思想工作。牢固树立“大党建”工作理念，打破固有的工作定式，在省局党组的统一领导下，积极统筹行业各级党组织、各部门、各岗位党务干部力量，构建起各司其职、各负其责、各有侧重，相互协调、相互作用、相互促进的“大党建”工作格局。努力提高辩证思维能力，总揽全局、统筹规划，立足当前、着眼长远，全面推进、重点突破，兼顾各方、综合平衡，统筹处理好同级党组与机关党委、上级党组织与下级党组织、党员与党员之间、党员与群众之间、党建工作与业务工作之间的关系，处理好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面、各个环节的关系，确保抓党建与促发展的深度融合。

加强手段创新，

增强党建和宣传思想工作科学性

充分运用前沿的管理工具。严格按照PDCA循环原理，着力抓好党建质量体系建设运行情况评估，并加以完善提升，切实构建起以文本化管理为基础、以程序化管理为主导、以目标化管理为核心、以项目化管理为手段、以全员化管理为支撑的党建运行管理机制。探索完善运用心理学方法提高行业宣传思想工作成效，加强心理知识普及，帮助行业党员干部树立心理健康意识。适时进行心理咨询，让党员干部的心理压力有地方宣泄、心理语言有地方倾诉、心理积淀有地方释放、心理矛盾有地方化解。积极开展心理援助，维护党员干部的心理健康。

充分运用现代的信息技术。结合标准化建设，选择1—2家条件比较成熟的基层单位，按照实用、好用、管用的要求，试点开发应用党务管理软件，将一些模式比较固定、职责明确、流程清晰、前后数据输入输出完整的工作，比如党员管理、组织换届、民主评议党员、党内评先表彰、党务公开等信息化，推动党务工作业务标准化、党建业务操作便捷化和党建信息资源共享最大化。按照“大党建”工作原则，统筹考虑电子党务与现有内网、办公系统、人事管理系统等各类信息系统的信息共享、集中管理问题。

充分运用新兴的现代媒体。加快推进烟草行业“网络政工”建设，发挥网络技术优势，运用网站论坛、贴吧、QQ群、微信、微博等新兴媒体，进一步丰富思想政治工作途径。建立一个全员做思想政治工作的“大政工”体系。增强与行业干部职工即时性的交流、互动、反馈，运用“大数据”技术，广泛及时收集、捕捉、关注职工思想动态，形成覆盖面广、服务功能齐全、传播渠道顺畅、教育效果良好的思想政治工作网络阵地。加强行业网络政工队伍建设，注重在各个层次、各个专业人才中培育一支过硬队伍。

加强基层创新，

增强党建和宣传思想工作感召力

认真贯彻执行“一岗双责”，健全完善工作责任制。要明确职责义务，推动各级党组、领导班子每年至少2次听取同级机关党组织工作汇报，研究解决党建工作和宣传思想工作重大问题。推动各级单位的主要负责人履行第一责任人的职责，高度重视并带头抓好党建、宣传思想工作，班子其他成员结合分管工作，抓好分管领域的党建、宣传思想工作。推动基层党支部书记做到支部工作、业务工作两手抓、两促进。推动每位党员做到“既能干事、又不出事，管好自己、发挥表率”。要健全履责机制，完善领导机制，处理好行业领导与属地领导双重领导关系，做到条块结合。

发挥“三级联创”的功能优势，有效形成工作合力。要充分发挥党组、机关党委、党支部“三级联创”的功能和优势，形成有效的工作责任共同体。一是积极发挥省局党组主导作用，大力支持各直属单位开展工作，为形成联创格局创造有利条件；坚持顶层设计出思路，形成学习型、服务型、创新性党组织创建指导意见、导向标准，为形成联创格局提供周到服务。二是积极发挥市局机关党委（党总支）承上启下的主渠道作用，定期听取工作汇报，分析创建形势，研究制定工作规划，设计各种活动载体，及时培训党务干部，宣传培育先进典型。三是基层党支部积极发挥主力军作用，坚持结合业务制定党建工作计划，主动将党建工作融入业务工作中，真正形成“以党建促发展”的良好局面。

充分尊重基层“首创精神”，保护调动基层积极性。党建和宣传思想工作要充分尊重基层主体地位，鼓励基层大胆创新。要坚持遵循市场规律，加强宏观性指导，减少对基层具体工作的干预，确保地市公司的市场经营主体地位。要做好服务基层工作，引导机关各部门、全体干部进一步解放思想、转变作风，践行群众路线，树立“面向基层、面向群众”的服务理念，安排工作、部署任务、制定规划、出台政策，都始终立足基层，充分考虑基层的实际情况，考虑群众的实际需要。要营造支持创新氛围，善于发现、总结、推广基层的新创造、新经验，认真加以培植、升华，及时上升到理论高度和制度层面。在抓好创新成果的转化运用上狠下功夫，注意把点上的深化与面上的拓展结合起来，坚持在发展中完善。

积极探索推进“自主管理”，不断提升员工幸福感。要将“两个至上”（国家利益至上，消费者利益至上）烟草行业共同价值观和“建设海西，责任烟草”福建烟草商业企业文化主旨一以贯之地贯穿于员工管理始终，为推进“自主管理”提供良好的基础条件。在行业各项规章制度的范围内进行充分授权，将责任落实到最终的执行者，减少下属的依赖性，使行业广大员工在履行岗位职责的过程中能力得到持续提升，并获得满足感和成就感。建立有效的激励机制，不断提升员工综合素质，加强干部职工对企业文化和规章制度的深层次认识认同，把个人价值的实现与行业目标的实现有效结合起来，自觉地进行自主管理，敏锐地捕捉到工作中存在的问题，提出科学有效的方法和对策，鞭策员工不断学习、大胆实践、创新发展，形成良性循环的新格局。

（作者单位：福建省烟草专卖局政工处）