大连市普湾新区石河街道华农村切实贯彻落实党的十八大战略部署，以改革创新精神着力解决制约发展的深层次矛盾，进一步释放和激发正能量，促进新农村稳定，增强村域经济发展活力。
“华农”正能量
文/本刊记者 迟宏丽
当前，在城镇化、市场化的深刻影响下，我国农村经济社会发展出现了许多历史性的新情况、新现象。这些新情况、新现象反映出农村自身所肩负的任务与使命发生了深刻的变化。这种深刻变化，也使新农村建设任务变得更加艰巨。地处大连普湾新区石河街道南端的华农村，面积33平方公里，居住着1900户村民，5500口人。20年前的华农村，是个人均收入不足千元、麻烦不断的落后村、上访村；20年后的华农村，则变成了远近闻名的富裕村、文明村。近日，记者来到华农村，见到了村党总支书记兼村委会主任、辽宁省劳动模范迟长良。
稳定是利益的保障
今年59岁的迟长良，略黑的脸庞看上去有些疲倦。他用低沉的声音说，要是你们昨天来，都进不来屋，都是来要动迁补偿款的村民。我和村委其他领导花了很长时间才做通他们的思想工作，今天才安静下来。他说得有些轻松，其实心里很沉重。在过去20年的时间里，以迟长良为首的村“两委”为村里经济建设和提高百姓生活质量做出的诸多努力和取得的成绩，他几乎不曾向我们提起，更多信息还是听同行们提起的。
近年来，为加快推进全域城市化进程，大连市制定出台了《加快推进全域城市化实施方案》。华农村所在的普湾新区，正是大连全域城市化进程中的重点。早在两年前，村里就按照普湾新区的规划，有计划地进行了动迁。在动迁过程中，迟长良和班子成员既要把党和政府的方针政策宣讲到位、落实到位，又要保护村民的利益。那段时间，他们真是磨破了嘴，操碎了心，跑断了腿。在大家的共同努力下，华农村的动迁工作得以顺利进行，果树砍了，地不种了。
然而，由于动迁补偿资金迟迟没有到位，村民们心中难免有些想法，纷纷找到迟长良和村“两委”成员讨说法。面对着这种情况，迟长良和村“两委”成员一方面安抚村民，耐心细致地给他们讲解政策，让大家都知道，面对新的发展思路和方向，政府相关部门既需要政策调整，也需要积累资金来发放补偿款，请大家理解政府的困难；一方面，主动与政府的相关部门积极沟通，希望尽早解决村民的补偿问题。类似这样的维稳工作，对迟长良来说其实并不陌生。
自从被推选为村委会主任和担任村里的党总支书记，让迟长良平时少有空闲。全域城市化战略实施以后，他又开始为了动迁改造的事情到处奔忙。
迟长良告诉记者，“说老实话，动迁工作不好做。村民能住上新楼房是好事，可他们失去土地后，没有新的收入来源，会提出各种各样的要求。如何在政府的总体规划与村民的实际需求中间找到一个平衡点，这是非常重要的。这些年来，大家对我的工作一直都挺支持。在碰到老百姓不理解的时候，我也认账，绝不会带情绪工作。农村工作千头万绪、纷繁复杂。摆在你面前的事情很多，大家都在看着你，农民也在期待着你。作为农村基层工作者，只有在吃透民情上下功夫，深入民情，了解民情，才能真正维护好农民的根本利益。而我们现在最主要的工作就是稳定，稳定压倒一切。”
创新驱动经济发展
1989年，在上级领导的支持下，经商多年事业有成的迟长良被推举为新任的村委会主任。面对领导和乡亲们的殷切期望，迟长良不顾家人、朋友的好心劝阻，毅然挑起了这副重担。为了全身心地投入到村里的工作中，他不得不放弃了自己干得正红火的苗圃和花卉产业，成了一名“专职村官”。
谈及放弃自己苦心经营多年的企业是否感到有些遗憾时，迟长良平静地说：“我没想过这个问题，其实钱财都是身外之物，是你的不要急，不是你的不要动。我做生意赚的钱都比较少，所谓赚的就是交到了一些志同道合的朋友。我觉得，这才是最大的收获。”
迟长良自己做生意不在乎赚得多少，但在带领全村人脱贫致富的历史进程中，他却把每一笔账都算得特别精细。经过多次调研，根据华农村的实际情况，迟长良和班子成员确定了以“工业兴村，多种经营，富民强村”的创新发展思路，努力为企业发展和农民致富提供服务和支持，大大推动了全村经济的发展。
2000年，大连华农集团扩大生产规模，迟长良想尽一切办法争取项目落户华农村。项目确立后，他又马不停蹄地和华农集团合资组建塑料包装制品厂。如今，这个厂生产的塑料制品已随华农集团走出辽宁，进入全国市场，每年实现利税500余万元，成为村里的一大支柱产业。
在大力发展工业的同时，村里每年都拿出数十万元，修建农业基础设施和村屯建设。根据本地特点发展种养业，现在全村60％以上土地实施地下管网灌溉，形成了五十里小山屯蔬菜生产基地，仅此一项，每年就创收200多万元，村民每户年收入达两万多元。此外，村里现有养鸡专业户100多户，全年生产肉鸡50万只，养牛20多户，生产肉牛1000多头。
近年来，面对华农村发展的新形势，迟长良又大胆创新，狠抓产业结构调整，全面实施项目带动战略。目前，村域内有千亩黄桃园观光园、千亩樱桃采摘园、千头奶牛繁育基地；大连华农企业集团、顶新国际集团、日本富田株式会社、禾丰牧业股份有限公司等国内外大中型企业均在华农村投资建厂。华农村已形成服装、食品、机械、农产品加工等门类众多的工业体系，拥有工业企业60多家，其中规模工业企业16家，二、三产业飞速发展。2011年，华农村完成社会总产值30.58亿元，实现税收746万元，再创历史新高。
“我们一切工作的出发点和落脚点都只有一个，那就是要富民、富村、富社会，要让老百姓过上好日子。现在，我们村的村民不仅可以到工厂打工，还可以经商，从事服务业。农业的收入也比较可观，有的村民种茄子一亩地一年下来就能收入上万元。”迟长良说。
党建是发展的源动力
“要赢得群众的信任，不能光靠哪一个人，还要靠党组织的力量，靠党员的先锋模范带头作用。我们每个党员就是一面旗帜，共产党员是为人民服务的，要时刻把群众的冷暖挂在心上，让群众通过我们来认识党。”迟长良始终把党建工作放在工作首位，不断探索新时期党建工作的新路子，找到党建工作与发展华农经济之间的最佳结合点。
两年来，由于普湾新区建设，华农村正处在加速发展的关键时期。如何加强班子建设，尤其是进一步加强党的作风建设，进一步增强党组织总揽全局、领导发展的能力，切实肩负起实现经济快速、协调发展的重任，便成了新形势下摆在华农村党委班子面前的一个亟待解决的问题。
为了充分发挥党委班子的领导核心作用，以迟长良书记为核心的村领导班子，坚持高标准、选能人、用强人的工作要求，严把村干部入口关。从入党积极份子、企业经理、致富能手中选出工作能力强和责任心强，具有开拓精神的后备干部，进入党支部班子。
与此同时，还为无职党员设岗定职，让无职党员有职有责，按照“因事因人设岗、简单明了、自主自愿、方便操作”的原则，设置了宣传监督岗、维护社会稳定岗、科技示范岗等岗位，从而构建起了党员发挥先锋模范作用的平台，有效地推动了村各项工作的顺利开展。
此外，华农村党总支每年都要投入10多万元资金用于党员干部的教育培训，积极引导、鼓励党员参加党校、函大、电大等学历升级培训班，不断提高党员素质；每年都要组织党员和干部分期分批到外地参观学习考察，拓宽他们的发展思路和眼界，为农村基层党组织的健康发展增添活力；通过完善《村规民约》，使每个村干部都找准了自己的位置，增强了宗旨观念，转变了工作作风，把为民服务的思想与为群众办实事、办好事，带领群众致富有机地结合起来。这一切，也使党的领导核心地位在农村基层得到了显著提高。
如今，党建工作已成为华农村发展的不竭动力。一支知民情、晓民意，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上的党委领导班子，使华农村的民心更顺了，凝聚力更强了，关系更和谐了，发展更快了。
正因为如此，当邻近一些地区出现因动迁引发的群体性事件时，华农村一直都保持和谐稳定。因为大家都知道，只要有党组织在，有像迟长良这样一心为公的好干部在，有村两委这样优秀的领导班子在，他们的利益就不会受到“损害”，他们的生活也会越来越好。
用公心换民心
眼下，很多农民都把拆建当成了一夜暴富的机遇，这也给正常的动迁工作带来了不小的难度。尽管如此，迟长良还是底气十足地说：“作为基层党组织的领导，我必须很好地贯彻落实上级的政策；作为村民选出来的代表和带头人，我又要切实维护村民的利益。明知道有时候很难、很累，但必须用一颗公心把工作做好。”
迟书记的底气究竟从何而来？要回答这个问题，咱们还得从头说起。迟长良刚当书记那会儿，发现村里有欠了很多村民30多年的账——上世纪50年代，很多村民车马投资进入合作社，到现在为止还没把这部分钱还给百姓。他说，“有的百姓都已经不在了，不管怎么样，我们要坚决一次清账。即使村干部不开工资，也要把这笔钱给百姓。”很快，迟长良就兑现了自己的承诺。
2003年，村里又为村民免除了100多万的欠款，用迟长良的话来说，“村里欠老百姓的钱一分也不能少，都要还给百姓。老百姓欠村里的钱一分钱也不能要，全部免除。”
此外，村里还投资400余万元改造10条街，铺设了长达9公里的柏油路面；全村260余名中小学生全部实行通勤班车，免费接送；村里所有60岁以上老人都享受最低800元以上养老金；逢年过节，村里为村民发放米、面、油等慰问品；全村99％村民已参加农村合作医疗保险；对低保户重新进行调标，按照政策，掌握标准，应保尽保，已为169户265名村民建立了最低生活保障，仅去年一年就发放低保金50多万元；时刻关注弱势村民，对因病致贫、 因学返贫等71户、121名困难村民给予救助，使村民享受到贫有所助，难有所帮，充分感受到社会主义大家庭的温暖，深受百姓的欢迎和好评。
“社会主义新农村不仅要富口袋，更要富脑袋，要‘三个文明’一起抓。”为了丰富村民的业余文化生活，抓好教育和文化环境建设，华农村还建立了图书室、多媒体电教室、健身室，文艺宣传队，定期为农户进行科普知识宣传、乘凉晚会、大合唱等活动，提高村民生产、文化娱乐生活水平。
同时，华农村还把精神文明建设不断引向深入，大力开展“十星文明户”评比活动，现今已有90%住户被评为“十星文明户”。通过这些举措，华农村的精神文明建设工作取得了喜人局面，多次荣获大连市精神文明先进单位等荣誉称号。
为提高村级组织议事决策的科学化、民主化水平，村里还建立了村民代表议事会、民主理财机构和民主监督小组，认真贯彻执行村民委员会组织法，实施“四议两公开”，健全和完善党领导的村级民主自治机制，落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，使党的领导核心地位在农村基层得到了进一步的提高。
20余载的辛勤付出，20余载的情系华农。经过迟长良和村“两委”多年的努力，华农村已经发生了翻天覆地的变化。先后荣获金州区“两个文明”建设先进单位、大连市文明村、辽宁省环境优美村等多项荣誉；由于工作突出，迟长良也多次被评为劳动模范、优秀党务工作者。
如今，环境优美、乡风文明、经济发展蒸蒸日上的华农村，在建成小康社会的道路上越走越远。