村党总支书记兼村委会主任、大连市劳动模范冷万军
文/本刊记者 刘福君 迟宏丽
党的十八届三中全会首次明确提出了要划定“生态保护红线”，同时还要求创新社会治理，必须着眼于维护广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。而对于生活在大连市旅顺口区双岛湾街道张家村的村民们来说，生态保护和创新社会治理已经让他们普遍尝到了甜头，获得了实惠。村口巨石上“砥砺奋进”四个大字，苍劲有力，寓意蓬勃。如今的张家村，不仅是全国首家净水村，同时也是辽宁省卫生村、大连市生态文明村和信访“三无”社区村。连被称作“吉祥之鸟”的国家一级保护重点动物东方白鹳也在这里安下了家。
村党总支书记兼村委会主任、大连市劳动模范冷万军介绍说，是对生态保护的重视和社区管理模式的创新，改变了这里的面貌。
服务民生，多做温暖实事
因为饮水质量不过关，每年医疗三下乡到张家村，检查出乳腺增生、结石等病患都非常多。以冷万军为村委会主任的新一届领导班子上任后，成功地将健康饮用水入户的公益项目引入张家村，投资30余万元，给每家每户都安装上了目前最先进的水处理设备。今年，村里又实施了自来水“一根管”再造工程，使张家村家家户户的老老少少全都喝上了清澈洁净、口感甘甜的纯净水，彻底结束了张家村几代人喝苦咸水的历史。
细心的村民有这样一本民生账：这几年，村里先后投入2000多万元进行了厕所改造、路面硬化、环境绿化、墙面粉刷、垃圾清理、河道治理，修建了5个村民文化活动广场、5个老年活动室；村里60周岁以上老年人不仅享受生活补贴，还能享受‘免费体检’‘免费住院’‘免费理发’等特殊待遇。
当冷万军得知村民老赵脑瘤手术花费十几万后无力再治疗的情况后，第一时间要求民政员按照相关政策，提交村民代表大会审议通过，为其办理了低保福利；今年7月，一场大雨造成村里35户村民家中进水。冷万军连夜组织10多名村干部和5台机械车辆疏通河道，修建排水设施，为群众排忧解难。
平安治村靠创新
近年来，张家村两委班子针对当前村民在土地流转、动迁补偿等方面矛盾纠纷逐年增加的现象，结合区里开展的群众路线教育实践活动，大胆创新，逐步完善村级信访代理工作的规章制度和基本流程。
村里成立了信访代理会工作领导小组，由冷万军亲自担任组长。同时，还建立起极具特色的“一卡二簿三制”工作制度：“一卡”指的是矛盾纠纷联系卡，24小时受理群众的各种诉求，及时了解和掌握村民的稳定情况；“二簿”是指群众来信来访登记簿、不稳定因素排摸登记簿；“三制”是指制定村信访代理会办工作制度、村信访工作职责、村信访代理会办工作流程。
通过创立代理会办新机制，规范信访代理会办工作程序，村里把群众的信访诉求和矛盾纠纷交由村级代理员解决或代办，变“上访”为“下访”，实现信访工作重点关口前移，更加贴近群众、一线服务群众，较好地维护了村级社会稳定，方便群众就近反映各类信访问题，扎扎实实地把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。
好环境引来“吉祥鸟”
张家村变得越来越和谐、越来越美。对于这种变化深有感触的，除了众多村民和入驻企业，还有一批特殊的客人——东方白鹳。由于其对环境要求极为严苛，所以被誉为“环境指示标”。
近年来，张家村越冬的东方白鹳越来越多，达近百只。这不仅标志着当地生态环境优越，食物链良好，更彰显出当地村民高度的生态环境保护意识。张家村的葡萄、苹果等水果，原来是农户自产自销，价格低廉。针对此种情况，村里建起了水果专业合作社，起名“美鹳”，统一收购、外销。
冷万军告诉我们，村里下一步打算要把500亩低产田或撂荒地改造成湿地环境，将东方白鹳引到那里，使那里成为“仙鹳园”；同时，壮大村域经济，让百姓生活得更好。